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中国航空安全链条再审查:民航总局拟修改民航法
2022-05-25

香港天行咨询有限公司总经理陈建国认为,我国现有的航空安全保障机制已经颇为完善,比国外不少国家都严密得多,该事件或会促使国内提升安全级别的同时,敦促民航局加强对外审计,即对外航及对飞航点的国家提高安检要求,在海外便加强防范。

中国民航管理干部学院航空法研究中心法学教授刘伟民向21世纪经济报道记者表示,马航事件无疑将敦促中国加强与国际航空组织的合作,提升安全保障级别。他透露,民航总局已经着手研究民航法的修改。

安全链条审查

马来西亚民航局3月9日披露,已证实在马航失联的MH370航班上有两名乘客使用虚假护照信息登机。这一消息令整个航空链条上的安全保障再遭众人质疑。

21世纪经济报道记者向旅行社了解到,目前在线预订盛行,只要有护照,人们可以足不出户完成出国机票的预订,整个环节不需要验证护照信息,只有到了机场办理值机时,才需要出示护照。

有广东机场人士告诉21世纪经济报道记者,在值机过程中,值机员会核对护照与本人的信息,但是这个环节也并不会很严格。通常护照若是真实的,也有签证,机票会顺利拿到。不过到了安检环节,人照合一的检查就会非常严格。该机场人士向21世纪经济报道记者表示,这些年民航总局在航空安全方面要求特别严格,安检流程、安检设备、人员培训等均下了大力气。2008年北京奥运会之后,全国机场都使用了新的安检信息系统,持证人的证件信息、购票信息等均有呈现,因此安检环节出现问题的可能性在国内比较低。

他还透露,广东机场的安检人员对真假身份证、真假护照的识别能力也很突出,曾揪出过多个使用假证登机者。

托运的行李又是否会埋藏安全隐患?机场人士表示,鉴于民航总局的严格要求,目前机场使用的是五级安全检查系统,危险品的筛查也很严格,很难带上飞机。不过有航空业内人士向记者透露,事实上,行李托运系统的安全检查只能防范一般性的危险品,并不能完全防范品类繁多的新型危险品。安检系统又是一个延迟反应系统,新的危险品被列入禁止范围需要一定的时间。在此之前,这些危险品实际上是会对航空安全构成威胁的。

乘客进入候机楼之后、登机之前,特定航线还可能会有二次抽检,抽检比例从10%到20%不等,视情况而定。届时,登机旅客的证件会面临再度抽查。

乘客登机后,飞行过程中的航空安全则由机上乘务人员和安全员负责。每个航班至少有一名安全员,这些安全员有一定的危机处置能力。

中国民航大学机场规划研究所所长王志强表示,中国民航有个特点,一旦出现大小事故,均会引起整个系统的反思,各地安排加强检查,总结相应的安全教训。

3月8日,中国国航便紧急召开视频会议,要求加强飞机清仓工作,并在飞行实施阶段做好对驾驶舱等重点部位的防控工作。此外,国航还要求加强对机组人员的身份和等级手续的确认,加强飞行过程中的巡舱工作,并严禁机组人员携带非航班配备食品登机。各地机场也都相应地提升安保措施。王志强认为,中国民航的安全表现在全球名列前位。

设备安全再审

航空设备的可靠性无疑也需要考量检查。此次出事航班使用的是波音777-200ER机型,21世纪经济报道记者从波音公司了解到,由美国国家运输安全委员会(NTSB)、美国联邦航空管理局(FAA)和波音公司专家组成的小型工作组已抵达吉隆坡,协助调查。

目前由于尚未找到飞机,亦没有寻到机上所装的黑匣子,波音飞机可能存在的机械故障只能是诸多猜测的原因之一。波音方面也态度谨慎地表示,目前尚无法提供任何信息。

不过,21世纪经济报道记者了解到,涉事飞机的机型上一次出事是在去年7月的韩亚航空事故中,当时有三名中国人死亡。另外,2011年该机型也在埃及出过事故。四年时间,三起同一机型出现事故,未免令人担忧该机型的安全可靠性。

据21世纪经济报道记者了解,波音777是由波音公司制造的全球最大的双发动机宽体客机,三级舱布置的载客量由283人至368人不等。问世以来,该机型广受市场欢迎。波音777-200ER是其777的第二代机型。波音的资料库显示,自1958年至今,该机型在全球交付了422架,其中大多数是外航购买,中国航空公司仅有南航购买了两架。

据悉,该机型的密集交付期是在1997、1998年前后。目前美国较多地拥有777-200ER机型,比如美联航有55架,美国航空有47架。此外,新加坡航空拥有45架,英国航空拥有43架,大韩航空也有18架,日航亦有11架。国际租赁财务公司ILFC也拥有43架,而ILFC的客户遍布全球,包括中国,因此在国内运营的777-200ER数量尚难获知。

除机型外,航空安全检查的设备也引起了关注。21世纪经济报道记者从中国民航局航空安全技术中心获悉,国内航空安全的标准和设备均有严格要求,技术中心负责编制了《民用航空微剂量X射线安全检查设备》、