陶金也认为，当前的首要任务是通过财政政策来救助面临困境的企业，尤其是要加大对中小企业的扶持，包括降低社保费率、减税、增加各类补贴等，目的是能够明显降低企业房租、工资等成本。

他预计，在防控疫情和稳增长的压力下，今年赤字率很可能突破3%，达到3.5%甚至4%的水平。

此外，分析师表示，发行特别国债与当前应对疫情冲击的政策目标比较契合，并且具备独特优势。

唐建伟指出，特别国债为中央政府加杠杆的直接手段，计入中央政府性基金收入，不会增加地方政府债务负担。而且，特别国债的用途比较灵活，可以从多方面发挥作用，如弥补财政抗疫优惠政策和相关支出带来的财政收支缺口，设立专门支持中小企业的政策性银行，或成立原油战略储备基金，大规模购买国际原油，以增加国内石油的战略储备。

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