人社部中国劳动和社会保障科学研究院近日发布的一项研究报告显示，2008年以来，个体经济就业人数年增速高达10%-15%，近5年来吸纳了七成新增就业，成为稳就业主力。最新数据显示，中国个体从业人数达1.76亿。

这几年新增的个体经营户，主力并不是固有印象中的小商铺经营者，而是新业态和新经济崛起的大背景下催生的轻创业人群。所谓轻创业，主要指的轻资本、人力少的精益创业。轻创业群体的业务大多与互联网有关。他们是互联网新工具的使用者和服务提供者。

轻创业者可能是主播、带货达人、公众号推主、短视频创作者、民宿经营者，也可能是为以上这些职业提供周边服务的技术或推广人员。这些新业态和新经济背景下诞生的新工种，为吸纳就业提供了新的渠道。比如，支付宝平台就诞生了小程序开发者、公交规划师、相互宝调查员、代收垃圾网约工、反诈师、AI标注师等多种有新时代特色的创业和就业机会。

传统的公司、单位就像石头，多年来为解决就业持续稳定地输出，而轻创业组成的个体经营户就像水，可以灵活地填充石头之间的缝隙，甚至漫过石头，以水的灵活特性为吸纳就业提供新的力量。以往的就业渠道较为单一，被雇佣就是给某个单位打工，而轻创业则完全颠覆了以往就业渠道，它可能是几个人一起创办的小企业，也可能只是做零售或提供服务的个人，或者是身兼数职、按单接活，在雇佣者和被雇佣者之间灵活转换的斜杠青年。轻创业人群不需要等着谁来雇佣，也不需要像以往的自雇群体一样，以全副身家下注做生意，或是像重资本创业一样为了找风投和讲故事而烦恼。各方面的“轻”赋予轻创业者更多试错空间，为稳住就业整体形势作出贡献。

2019年《政府工作报告》将稳就业作为“六稳之首”，可见国家对稳就业的重视程度。近日，国务院发布了稳就业的“26条措施”，充分肯定了新业态作为稳定就业的强大动能，尤其对灵活就业在经济下行压力加大背景下发挥更大作用寄予厚望。

实际上，轻创业人群成为稳就业主力，也是随着数字技术的发展逐渐显现的全球性趋势。国际劳工组织在调研了全球99个国家就业状况的基础上，估算出个体经营和小微企业提供的就业占总就业的70%，指出个体户在解决社会就业上发挥的作用“远远超出我们之前的认识”。

无论在国际上或是国内，对于由轻创业者为稳就业作出的贡献都有了充分认识，而要让这个群体为稳就业发挥更大的作用，则需要更多与灵活就业相匹配的支持措施。为轻创业者提供系统性的支持，也有助于他们为稳就业贡献更多。

编辑：阳