在格力公开举报奥克斯空调能效虚标一事处于舆论风暴眼之际，国家发改委、工信部、财政部、生态环境部、住房城乡建设部、市场监管总局等七部委于6月13日联合发布了《绿色高效制冷行动方案》（下称《方案》），要求三年内空调的能效提高30%，而且要求严打能效虚标，鼓励企业互查。

《方案》的制订，是为了落实国务院“十三五”节能减排综合工作方案等，加快生态文明建设。我国是全球最大的制冷产品生产、消费和出口国，制冷产业年产值达8000 亿元，家用空调产量全球占比超过80%，电冰箱占比超过60%。我国制冷用电量占全社会用电量15%以上，年均增速近20%，大中城市空调用电负荷约占夏季高峰负荷的60%，主要制冷产品节能空间达30-50%。

《方案》提出目标：到2022 年，家用空调、多联机等制冷产品的市场能效水平提升30%以上，绿色高效制冷产品市场占有率提高20%，实现年节电约1000 亿千瓦时。到2030 年，大型公共建筑制冷能效提升30%，制冷总体能效水平提升25%以上，绿色高效制冷产品市场占有率提高40%以上，实现年节电4000 亿千瓦时左右。

主要任务，首先是强化标准引领。大幅度提高制冷产品能效标准水平，强制淘汰低效制冷产品，一级能效指标达到国际领先。加快合并家用定频空调和变频空调能效标准，修订多联式空调、商用冷柜、冷藏陈列柜、热泵机组、冷水机组、热泵热水器等产品的强制性能效标准。

到2022 年，家用空调能效准入水平提升30%、多联式空调提升40%、冷藏陈列柜提升20%、热泵热水器提升20%。到2030 年，主要制冷产品能效准入水平再提高15%以上。加快新制定数据中心、汽车用空调、冷库、冷藏车、制冰机、除湿机等制冷产品能效标准，淘汰20%-30%低效制冷产品。鼓励龙头企业制定严于国家标准的企业标准，争当企业标准“领跑者”。

其次，提升绿色高效制冷产品供给。将先进适用的绿色高效制冷技术及时纳入《国家绿色技术推广目录》和《产业结构调整指导目录》鼓励类项目，推动绿色技术与资本、产业的对接。加大对变频控制、高效压缩机、高性能润滑油、新型蓄冷材料等关键共性技术研发。完善强化能效“领跑者”制度，树立行业标杆，引导企业生产更加高效的制冷产品。加大环保制冷剂的研发。

第三，促进绿色高效制冷消费。扩大政府绿色采购范围。严格实施高效节能家电产品销售统计调查制度，激励各地区完善推广政策。鼓励有条件的地方，通过实施“节能补贴”“以旧换绿”等措施，采用补贴、奖励等方式，支持居民购买绿色高效制冷产品、更新更换老旧低效制冷产品。鼓励零售企业、电商平台开辟绿色产品销售专区，集中展示销售绿色高效产品。

此外，推进节能改造。加强制冷领域节能改造，重点支持中央空调节能改造、数据中心制冷系统能效提升、园区制冷改造和冷链物流绿色改造等重点示范工程。实施中央空调节能改造工程，支持在公共机构、大型公建、地铁、机场等重点领域，更新淘汰低效设备，运用智能管控、管路优化、能量回收、蓄能蓄冷、自然冷源、多能互补、自然通风等技术实施改造升级。

还有，深化国际合作。推动落实《联合国气候变化框架公约》及其《巴黎协定》和《蒙特利尔议定书》，积极推进《“一带一路”绿色高效制冷行动倡议》。

保障措施方面，一方面是完善政策措施。落实好现有的促进绿色产业发展的财税金融等支持政策，鼓励地方进一步创新对绿色高效制冷产品的支持方式，拓宽支持渠道。加大峰谷电价、气价实施力度，鼓励推行天然气市场化季节性差价政策。企业购置并实际使用的绿色高效制冷产品和设备、清洁能源空调等，符合《节能节水专用设备企业所得税优惠目录》规定的，依法享受企业所得税抵免政策。引导银行业金融机构支持绿色高效制冷生产企业和改造项目融资。

另一方面是强化监督管理。严厉打击产品能效虚标、认证检测作假、虚假宣传等行为，增大制冷产品抽查力度。完善监督抽查结果公布制度，将抽查检查结果和行政处罚信息纳入国家企业信用信息公示系统和全国信用信息共享平台，实行联合惩戒。强化质量责任追究机制，严格问责追责，不符合强制性能效标准的产品由生产企业限期召回，责令情节严重的企业停产整顿。加大对制冷产品回收处理的监管，规范废旧制冷产品和制冷剂的回收、拆解和再利用。鼓励消费者监督、第三方监督、企业互查等社会监督，规范市场行为，加大消费者合法权益的保护力度。